高质量发展·委员谈|刘红丽：支持企业建海外仓库

每天140万件商品从广州海关各个口岸出发、去往80个国家和地区，白云机场口岸成为全国首个跨境电商业务突破千亿元的空港口岸。“跨境电商正为广州外贸发展塑造新业态、注入新动能。”市政协委员、德赛资产管理集团联合创始人刘红丽表示，作为国内国际市场的枢纽地，广州在实现跨境电商行业高质量发展的路上，任重道远。

刘红丽从物流、人才、支付三方面对广州跨境电商发展做调研、提建议：支持企业建海外仓库，提升国内国外协同能力；鼓励校企合建实训基地，培养跨境电商所需复合型人才；支持第三方公司开展跨境服务，建立标准化、全球化外贸体系。

自担任第十四届广州市政协委员以来，刘红丽共提交24份提案，建议屡获采纳。她希望继续用实际行动，在人民政协的大平台上为广州营造最优的营商环境。

跨境电商为广州外贸注入新动能

2022年，我国跨境电商进出口规模首次超过2万亿元，达到2.1万亿元，同比增长7.1%。据广州海关统计，每天近17万件跨境电商包裹从广州发往全国30多个省区，又有140万件商品搭乘飞机、国际货轮、中欧班列从广州海关各个口岸出发，去往80个国家和地区。2021年，广州白云机场口岸跨境电商进出口交易额突破1000亿元，成为全国首个跨境电商业务突破千亿元的空港口岸。刘红丽在调研中指出，“跨境电商正为广州外贸发展塑造新业态、注入新动能。”

物流：提升国内国外协同能力

刘红丽表示，我国正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，粤港澳大湾区作为国内国际市场的枢纽地，跨境电商类经济主体活跃。在提升国内国外两个市场、两种资源的协同能力，实现跨境电商行业高质量发展的路上，广州还有许多困难要克服。

“物流是跨境电商的重要环节，跨境电商的用户体验直接取决于物流的好坏。”刘红丽调研发现，广东省内的大多数城市尚未形成完整的物流网络和物流供应链，从而成为阻碍跨境电子商务发展的重要原因。她建议政府建立标准化的服务体系，为跨境电子商务公司建设海外仓库，共享建设成本。一方面鼓励合格的跨境电子商务公司在交易量较大的国家建立第二方仓储，另一方面鼓励各种中小跨国企业联合建立海外仓库，在政策和税收方面给予支持，在目标国家建专属海外联合仓库，同时搭建海外仓库信息管理平台。

人才：具备处理电子商务和外贸的能力

跨境电商业务需要的是复合型人才。刘红丽表示，从业人员要同时具备处理电子商务和外贸的能力，也要对当下国际贸易政策和目标国家国情有一定程度了解，并且熟悉主要跨境电商平台的运作规则和方式。据她的观察，跨境电子商务在我国对外的贸易出现的时间较短，仍处于探索的阶段，而随着跨境电子商务的不断发展和进步，跨境电子商务的人才短缺和急需问题会越发明显。

“跨境电子商务复合型人才，需要全方位的系统培养。”刘红丽建议高校加强跨境电商教师队伍建设，内部培训和外聘任用兼行，鼓励教师参与行业协会等机构举办的培训，零距离观察公司一线业务。同时大力推进校企合作，共同制定人才培养计划，在校园建立实训基地，采取合作培训、订单培训、课程培训等多种方式，满足公司跨国业务人才的多种需求。此外，她建议政府加强对人才培养的支持力度：一是在电子商务、国际贸易、商务英语等多个专业设立跨境电子商务专业；二是依托大学和电子商务公司培训在职跨境电子商务人才、培育中高端人才；三是引进国内外跨境电商人才，给予一定的资金支持和补贴。

支付：支持第三方公司开展跨境服务

安全的支付是跨境电商交易能够顺利达成的首要条件。

刘红丽表示，跨境电商交易的安全顺利进行，依赖完善的电子支付手段。与国内支付不同，跨境电子商务涉及各国买家和卖家之间的交易，跨境支付体系如今仍有完善空间。

她建议，政府应大力支持和鼓励第三方支付公司开展跨境支付服务，扩大试点支付公司办理海外定期结售汇业务的范围。同时，对跨境电子支付的监管力度应进一步加强，不断完善跨境支付有关的法律法规，促进跨境支付行业的标准化、规范化、合法化、全球化。

从资金到人才贯通中小企业的有源之水

中小企业是跨境贸易的有源之水。刘红丽表示，作为中小企业和个体工商户大省，广东省拥有市场主体超过1500万户、约占全国的1/10，其中中小企业、个体工商户分别超过630万户、830万户，但受世界经济形势影响，他们面临着经营成本上升、市场开拓难等困扰。

刘红丽表示，由于中小企业的先天条件与自身信用问题，金融行业对中小企业的扶持力度不够，贷款困难。社会融资成本太高，让多数中小企业难以承受，发展后续资金没有保障。她建议设立中小企业信用保证基金、中小企业互助担保基金，完善中小企业信用评审等级制度，引导其规范企业内部财务管理行为和经营决策行为。同时，大力发展资本市场，尝试允许经营状况良好的中小企业特别是高新技术型中小企业，面向社会发行类债权类产品，激发企业创新活力。

“企业转型升级需要技术创新，关键在教育。如日本、英国、美国、加拿大、韩国等发达国家，都设有专门的中小企业培训机构乃至中小企业大学。”刘红丽建议，政府可有计划地设立一批公共技术培训中心，或与大专院校和科研院所联合为中小企业培训各类创新型人才，从而提高中小企业的技术层次，解决中小企业在转型中遇到的各类问题。

深入了解企业家需求聚焦企业所急所盼

自担任第十四届广州市政协委员以来，刘红丽共提交提案24份。《关于我市应对暴雨、洪灾等自然灾害的建议的提案》列入市应急管理局主要领导“一把手”领办件，同时成立提案办理工作小组，制定局内和局外两个工作方案，研究解决提案提出的问题；《关于支持我市电商行业更新迭代发展、再现广州千年商都的时代魅力的提案》得到市商务局的高度重视，会同白云区政府、黄埔区政府、南沙区政府、增城区政府及市财政局、广州海关等部门认真研究办理，部分建议得到采纳。

“在人民政协的大平台上，我发挥自身专业优势，深入了解企业家对营商环境优化的需求和建议，聚焦企业所急所需所盼，为政府做参谋。”在广州市中院日前召开的中小微企业破产前保护座谈会上，刘红丽从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、支持企业稳岗扩岗三个维度，结合多年执业经验提出一系列建议。在实务中，她也参与处理了多起关于企业纾困及破产重整项目，对有潜力的企业进行帮扶、盘活，“希望用实际行动，营造最优的营商环境。”

展望履职路，刘红丽表示会更积极参加广州政协组织的委员访谈、民生调研等活动，沉下身子、张开视野，为广州社会经济的高质量发展提供智力支撑。