“散乱污”蝶变记

周末两天时间，这里先后“接待”两百多批次“网红”前来“打卡”，她们在海珠湖畔的唯品同创汇互联网时尚生态创意产业园更换着不同款式的时装，与网友抖音聊天……近日，记者在海珠湖畔发现，曾是火灾频发、隐患重重的“散乱污”园区——海珠区东风经济联社工业园正悄然变身成生机勃勃的互联网时尚生态创意产业园。东风经济联社工业园的这场华丽蝶变，提升了物业的经济价值和市场价值，壮大了村级集体经济，增加了村民收入，更为区域发展提供载体支撑，推动了创新发展和产业转型升级。
案例聚焦
昔：物业旧隐患多
今：环境靓人增收
近日，记者跟随一群“网红”来到唯品同创汇互联网时尚生态创意产业园“打卡”。走到海珠湖畔，首先映入眼帘的是海珠区东风经济联社的女子龙舟。顺着龙舟往前是一个村社博物馆，开放式的博物馆里用制衣车间、缝纫机等实物记载着东风经济联社的经济发展、产业升级之路。穿过村社博物馆，一个全新的时尚生态创意产业园区出现在记者眼前。网红模特、服装设计师、面料设计师……大批服装业界时尚人士在这个产业园区创业、就业。
服装业闭环生态链商家
海珠湖畔园区“大会师”
唯品同创汇园区负责人告诉记者，园区携手中国互联网电商一线品牌唯品会，以新电商、新零售为契机，以原创设计赋能孵化为方向，打造全新的时尚产业园区。有关方面结合海珠区全球轻纺交易中心的产业基础，摒弃低端加工业业态，对海珠东风经济联社上涌地块旧体楼房进行活化改造，对产业进行升级创新，通过全新的产业生态闭环模式，打造服装、设计、时尚主题产业，为服装设计师实现全面赋能，全面助力广州跻身世界时尚之都。
据介绍，园区的设计改造在保持建筑原有框架的基础上，通过升级立面效果、增加空间活跃元素等创新手段，打造出了洋房式的独栋办公空间、花园式的艺术街区。同时通过扩建园区消防通道，拆除违章建筑，增加消防设施，最大程度清除安全隐患，推陈出新，为旧建筑赋予了新生命。
自去年6月28日开园以来，园区一期租赁率已达70%，除华南首家在美国纽交所上市的电子商务企业唯品会外，园区已进驻多家服装生态链商家。
火灾隐患频频局面不再
纳税额今年将达千万元
“以前，这里曾经是散乱污企业聚集地，火灾隐患频频”，海珠区南洲街有关负责人告诉记者，在改造成时尚产业园区之前，这里曾经垃圾乱堆、消防隐患严重。为下大力气彻底改变这一局面，街道切实加强经济联社、经济社党建引领作用，在经济联社、经济社设立党委、党支部、纪委，以制度形式确定党委书记主持全面工作。
2018年，东风经济联社党组织全面落实《加强党的基层组织建设三年行动计划》工作部署，迅速成立联社党委强化党管一切效能，引进专业产业运营商参与到新滘路上涌南约老旧厂房微改造项目中。
根据规划，园区占地面积8.5万平方米，其中内含50亩的生态果林，致力于打造绿色有氧、生态和谐的办公空间。立面整饰微改造面积8万平方米，分为三期滚动微改造，目前已完成微改造并运营的建筑面积达4.2万平方米。项目计划总投资额2亿元，已投资1.3亿元，园区纳税额至今年底将可达1000万元。项目既消除了物业消防安全隐患，又带来了经济高质量增长。
目前，华丽变身后的园区正成为附近村民、居民、网红青睐的休闲文化场所。不仅如此，在园区内，一个闪亮的党员服务中心（唯品同创汇党群服务站）去年11月底正式揭幕，许多党员群众在此活动。老党员欧兴发告诉记者：“我在东风村住了50多年了，随着人口增长，散乱污企业聚集，随即带来了垃圾增多、消防隐患多等城市管理问题。这两年，在街道和联社联动治理下，建成了党群服务站，党员有了活动和联络的地方；环境也明显改善了，垃圾减少了，河涌也干净了；新的产业进来了，我们的收入也增加了。”
以治理促环境提升
以改造促产业发展
海珠区南洲街负责人表示，南洲街地处广州新城市中轴线的南端，由沥滘、三滘、东风3条城中村、13个社区组成，户籍人口2.9万人、来穗人员16.8万人，来穗人员占总人口85%，一度存在市政基础差、消防安全隐患众多、“散乱污”场所集聚等典型城中村问题。海珠区坚持党建引领，积极探索“以治理促环境提升，以改造促产业发展”的城中村治理新模式，治理成效逐步显现。
针对城中村地区消防安全生产短板，属地街道打破由单一部门、固定队伍、指定人员负责的传统模式，转变为班子领导进3个片区、工作人员进13个社区，全员参与、人人共管消防安全生产的“南洲模式”。“南洲模式”实施以来，每天均出动80名工作人员参与消防安全隐患排查工作，真正做到隐患排查清理全覆盖，去年累计立案处理4351宗，处罚金额413.35万元，消防和安全隐患检查数量和处罚金额均居全区首位,街道火情事故同比下降25%。
环境改善了，“凤凰”自然来。一批增长型企业先后进驻南洲。去年，街道五大行业GDP达到83.8亿元，增速达8.2%；改造后物业租金从仓储租金形式提升为办公租金形式，村社集体经济收入直线上涨。
基层思考
党建引领城中村治理步入快车道
“东风村来穗人员约占总人口的八成，市政基础差、消防隐患多、‘散乱污’集聚。村里如何管理，当地有关部门和我们一直在苦思良策。”海珠区南洲街东风经济联社党委书记何志刚说。
何志刚表示，“海珠区切实加强经济联社、经济社党建引领作用。2018年东风经济联社全面落实党建工作部署，迅速成立联社党委，决策导入新经济新业态，壮大村级集体经济、增加村民收入。同时，拓展园区党建工作，推进党的组织和工作全覆盖，为园区升级发展提供保证。正是有了党建引领，才缔造出了唯品同创汇这个让人眼前一亮的项目。”
“改造的成果是有目共睹的”，何志刚说，园区改造后，物业租金明显提高，村民收益明显上升，也是对村党委在经济发展主导作用的肯定。“在街道党工委、办事处的指导下，东风经济联社党委在集体经济发展中发挥重要作用，该项目成为党委推动下实施的村级工业园区微改造的成功案例。”他透露：“未来，我们将继续推进东风经济联社内各类旧厂房的改造，进一步实现环境提升和村民增收的目标。”
海珠区南洲街有关负责人表示，近年来，街道致力于抓好物业改造，助力产业发展，主要在三个方面“发力”：一是全力抓旧村改造。整合街、居、村、企人才资源，2017年7月组建沥滘城中村改造工作组，通过强化政策解读宣讲、专题分析研讨、深入群众走访等多项措施，在2018年冲刺攻坚阶段实行每日10时-22时工作制度，6天时间内实现改造项目表决过80%的目标，取得10年改造进程中的历史性突破。东风经济联社、三滘经联社城中村改造意愿表决率均超过90%。二是全力抓产业升级。为全面加快专业市场转型升级工作步伐，紧握地区毗邻海珠湾片区和海珠湖的地理优势和自然优势，通过“党建引领、村社主导、企业建设”三管齐下，将占地约200万平方米的传统汽车（二手车）交易批发市场转型升级为集聚创新、创投资源的广州创投小镇。三是全力抓物业改造。为激发和盘活旧厂、村级工业园发展内生动力，通过引进企业对村社集体物业和老旧厂房进行立面整饰微改造，打造了村级工业园区改造范例唯品同创汇、国企旧厂房改造项目中海启迪科技园以及传统批发市场升级改造项目广州创投小镇等一批优质项目，实现了社会效益、经济效益、环境效益的多赢。