永庆坊二期改造力求打造中国城市有机更新标杆

连月来，不少街坊发现，恩宁路沿街的骑楼被盖上了绿色施工围挡，有些建筑完成修复，露出鲜亮的面容，立面的满洲窗、楼额、立柱、山花等岭南特色元素被保留。永庆坊活化提升项目（二期）正在紧锣密鼓地进行，其中，位于多宝涌旁边的示范片、骑楼片、粤博片及滨河片将于今年9月30日前基本完工，率先开放。
这里保存着广州最为完整的骑楼建筑群，集聚着粤剧曲艺、武术医药、西关打铜、广彩、广绣等传统文化和民间工艺，承载着广州人记忆深处的“乡愁”。城市更新改造与人民对美好生活的向往息息相关。如何增强人们的获得感、幸福感、安全感？如何留住城市记忆、让老城焕发新生？永庆坊二期改造的当下与未来，都在回答这一连串的问题。市住房和城乡建设局局长王宏伟表示，永庆坊二期项目是广州实施老旧小区改造，努力实现“老城市、新活力”的一个典型项目，在推进老旧小区改造过程中，广州市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持为民服务解难题，围绕“改不改”“改什么”“怎么改”下足“绣花”功夫。
恩宁路永庆坊活化提升项目（二期）正在如火如荼进行
未来：如何体现“最广州”？
业态上“广味”更浓 呈现方式更活
记者此前了解到，永庆坊活化提升项目（二期）（下称永庆坊二期）是恩宁路旧城改造项目的重要部分，将以“恩宁路最广州”为总体定位，通过实施骑楼修缮利用、河涌整治、服务设施提升、公共环境改善、交通组织优化和产业升级等工程，传承西关历史文脉，探索保护与发展相融合的新路径，提升历史文化街区活化水平。不少市民游客曾表示，永庆坊一期已成为面向全国乃至世界的岭南文化窗口。以“恩宁路最广州”为总体定位的二期改造项目如何体现“最广州”，是他们关注的焦点。
永庆坊由广州万科企业有限公司（下称广州万科）负责修复改造该项目范围内国有房屋（包括可复建物业），改造范围包括方案设计、房屋修缮、房屋复建、立面整饰、配建公共广场以及市政配套设施、停车场等，所需资金由广州万科负责筹措。荔湾住房和建设局副局长黄庆侃介绍，该项目被列为国家历史建筑保护利用试点，总投资约10.7亿元，用地总面积9.0万平方米，改造总建筑面积约7.2万平方米，其中修缮约3.6万平方米，复建约3.6万平方米，分示范片、骑楼片、粤博片、滨河片、北岸片、多宝片、核心片以及金声片共8个片区进行建设改造，整体计划于2021年底前完成。
对于业态提升的问题，广州万科副总经理喻敏锋解释，一期占地面积约8000平方米，空间格局较小，且不能有明火，在业态引进上具有局限性，而二期的空间体量是一期的十倍，空间运用会更灵活，消防条件也更全面，业态将会更加丰富。荔湾区旧城改造项目中心负责人则透露，将通过编制永庆坊二期业态布局规划，引入“三雕一彩一绣”及粤剧粤曲等非遗文化工艺品、广州老字号及时尚轻餐饮文化、岭南特色风情民宿等新兴业态。
喻敏锋告诉记者，二期将以“五高”的高标准打造，“高定位——打造中国城市有机更新标杆、广州岭南文化交流窗口；高配置——资金投入不设限；高品质——硬件、软件品质大幅提升，对标先进经济体，打造关键节点；高互动——业态老少皆宜、雅俗共赏；高口碑——改造出安逸舒适的人居环境、注重文化和历史的保护，让居民、专家、市民、游客满意。”
根据初步的业态策划和实施方案，项目范围为东至宝华路，北至多宝路，西、南至恩宁路。从永庆坊以东、恩宁路骑楼街以北依次为：河涌以南的元和街、阶砖巷、恩宁新横街、恩宁新街为名家文创区；再往东，沿河涌两岸的钟巷、安土街、多宝坊为餐饮酒吧区；十二甫西、汇源桥脚为时尚购物区；时尚购物区以北的吉祥坊为精品民宿区；改造范围最东侧的原金声电影院位置为文化展影区。  在二期初步实施方案中，将开放粤剧博物馆停车库164个车位，在原金声电影院后侧建地下停车库，有283个停车位，在恩宁路骑楼街设置路边100个停车位和6个旅游大巴停车位。
当下：施工如何减少扰民？
畅通沟通渠道 确保“事事有回应”
永庆坊二期项目整体计划于2021年底前完成，离改造完成还有两年半的时间。记者了解到，二期范围内共有231户居民，目前一大半接受了临时安置，居住在改造区域的还有近60户居民。“因施工部位紧邻居民区，且街巷狭窄，工作面较难铺开，改造的施工过程无可避免地对居民的生活造成一定影响。”荔湾区旧城改造项目中心相关负责人表示，为最大限度地减少施工扰民，荔湾区住建局派员驻现场对改造全过程进行监督，一是督促建设单位严格落实文明施工措施，尽可能减少施工带来的噪声、占道、扬尘等问题；二是加强与居民的沟通，由区住建局牵头协调处理居民反馈的意见与诉求，对居民反映的问题的办理情况进行跟踪，确保“凡事有交代，事事有回应”。
去年9月，在党建引领下，恩宁路历史文化街区共同缔造委员会成立（下称恩宁路缔造委员会），25名委员中，居民占比过半，还吸纳了专家顾问、商户代表、媒体代表等，这是广州首个历史文化街区更新改造领域的公众参与议事平台，通过汇集民意、采纳民智，促进居民和政府平等商议，共同参与城市更新。在恩宁路缔造委员会组建的微信交流群里，每天都在进行这样的对话——“安土街施工把街灯线路搞断了，黑蒙蒙的，地上都是木方、铁杆，麻烦派人速速处理。”“线路处理好了，以后我们每天下午下班前检查路灯是否正常，保证晚上大家路过安全。”“十一甫新街封路，大地旧街又有大型施工车辆堵路，无路可走。”“短暂施工，现在可以通行了。”“大地新街29号的房屋大门被拆除多日，门口大敞。”“已解决。”在这个微信群里，居民发现问题，可直接提醒群内相关部门负责人以及施工方负责人，意见直达，24小时畅通。荔湾区旧城改造项目中心负责人介绍，结合荔湾区开展的“你呼我应，三级联动”党建引领基层治理工作的模式，建立联动机制，及时协调办理改造区域所在街道的“呼声”事项，对“呼应”处理情况进行督办，对不作为、慢作为、乱作为情况进行问责处理。
布局：老旧小区改造大图景怎样？
力争2021年底前完成779个老旧小区微改造
市住房和城乡建设局局长王宏伟表示，广州老旧小区改造是坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，补短板、稳增长、惠民生的重要举措，永庆坊二期项目是广州实施老旧小区改造，努力实现“老城市、新活力”的一个典型项目。
记者获悉，截至今年6月，全市共推进老旧小区微改造项目685个，其中已完工145个，正在实施208个，正在开展前期工作332个。在实施模式上主要分为两类。一是对以居住功能为主的老旧小区（占85％以上），以财政投资为主，优先保障民生，以改造水、电、气、路、化粪池等“保基本”项目为主，注重与城市环境品质建设项目相融合，重点解决“脏、乱、差”问题。二是对以融合商旅文住等多功能的复合型老旧小区（占比不到15％），主要集中在历史文化街区或具备产业开发条件的改造项目，引入社会资本，对民生设施和基础设施进行改善和提升，同时导入产业，活化利用，并参与后续运营管养，实现“文化活力和经济活力”。
下一步，广州市将扎实推进老旧小区改造，在册779个老旧小区、685个项目，力争2021年底前全部完成。同时，以“亮点打造”促进老旧小区连片改造。为解决散点分布，效果不明显的问题，采用“从小区到片区，从整治到活化，从管理到治理”的思路进行连片改造，形成重点项目清单。今年重点聚焦海珠广场、恩宁路、起义路、沙面、白云山等片区，选取海珠广场（旧中轴线）和恩宁路沿线共7个片区（这7个片区为泮塘、恩宁路、沙面、海珠广场、起义路、传统中轴线、东山）连线连片打造，全力推进10个重点老旧小区改造项目。
基层声音
多宝路街坊刘朝霞：
搬走好久的老街坊们回来啦
我是永庆坊土生土长的老街坊，在这里读书、工作了30多年。印象中，以前的永庆坊是一个危房集中、破破旧旧的片区，好多街坊都选择接受征拆、陆续搬走。如今，保护老骑楼、老民居的理念深入人心，周边片区也因此受惠。我们家在多宝路的内街有一间20多平方米的房子，以前水浸严重，现在政府帮助我们铺了砖、加高了地面，解决了水浸问题，有时候我也会回去。不只是我，好多老街坊也会经常回来看看，我们又有机会聚在一起喝喝茶了。
多宝街街坊梁毅明：
以商业力量投射岭南文化
2000年左右，我搬到了黄沙后道，在周边住了近20年。恩宁路是我每天去肠粉店吃早餐的必经之路，这么多年来见证了它的变化。以前，街坊都用“烂”来形容这一带。周围都是一些破旧的民居，街边只有一些卖河粉的小商贩，没有什么生意可做。10年前，恩宁路就启动了改造，直到2012年粤剧艺术博物馆动工开建以及永庆坊一期改造的完成，这里才有了实质性的改观。在我看来，这种改造方式是比较合理的，房屋旧了，居民本身没有什么力量进行改造，政府引入商业力量，将商业元素和岭南文化相结合，一起把商业氛围、文化底蕴投射出去。
永庆坊商户刘琼雄：
二期要丰富“城市记忆”主题
一个月前，我们的旧物仓广州记忆店进驻永庆坊一期，以收集旧物、展现城市记忆及文化特色为特色。永庆坊及恩宁路保留了老广州建筑肌理，它是广州最美骑楼街、粤剧发源地，文化底子好，城市记忆的亮点多。既然城市记忆是永庆坊的点睛之笔，我们开了好头，就要把文章做下去，开发商、商铺及社会各界需要抓住机遇，集中力量聚焦、实践这个课题。随着永庆坊二期改造的推进、连片的开发、业态的丰富，这里必将注入更多的内涵，我对永庆坊有信心。
居民多参与 改造更顺利
永庆坊二期项目是广州实施老旧小区改造，努力实现“老城市、新活力”的一个典型项目，与人民对美好生活的向往息息相关。
如何让活化微改造成果更高效，让老城老而不衰，魅力长久？一方面要科学规划，高标准打造。有关部门要对改造街区的历史文化资源进行梳理、摸查，为改造利用提供科学规划和指导。要让更新后的老街区既保留“老广味”、突出岭南风格，也要适度引入非遗文化展示、创意办公、餐饮民宿、商业配套等现代业态，使其不失潮流感，吸引更多年轻人。
另一方面要提升居民参与度。社区改造的变化不只是生活环境的改善，如何让居民更好融入社区、提高生活质量，也是改造是否成功的衡量标准之一。有关部门和社区规划师不妨多深入社区实地调研，对亟待改善的小区内部公共空间、交通系统等进行全面摸排和分析，畅通各方沟通渠道，充分听取居民、物业等各方意见和建议，选取可实施的更新项目，使改造成果真正惠及社区居民。