深港拟共建国际航运中心 构建大湾区组合港体系

 

 
深圳市政府日前出台了《关于促进深圳港加快发展的若干意见》（以下称《若干意见》），提出“将深圳港打造成为绿色智慧枢纽港，与香港港共建国际航运中心”的发展目标，利用3年左右时间，夯实港航基础设施，完善集疏运体系，推进港口绿色化、智慧化，加快航运服务业集聚，到2020年底初步建立自由贸易港及“一带一路”建设的重要支撑区。《若干意见》提出了具体举措，并对重点任务、重大建设项目进行分工，明确完成时限。
探索建设深港组合港
深圳港是全球第三大集装箱港口，也是深圳加快发展更高层次开放型经济，打造参与全球竞争合作开放先行区的重要支撑。
聚焦自由贸易港建设，深圳将创新以贸易便利化为重点的贸易监管制度，积极争取国家支持，在深圳港开展有关自由贸易港试点工作，并根据国家授权实行集约管理体制，取消或最大程度简化港区货物的贸易管制措施，在东、西部港区实施高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，最大限度简化通关程序，大幅提升港口国际竞争力。
在建设深港组合港方面，《若干意见》提出，在“一国两制”方针指导下，以前海蛇口自贸片区为平台，创新深港港口快速通关模式，开展“深港自贸通”试点，形成前海蛇口自贸片区与香港间的直通物流大通道，探索建设深港组合港，实现两地港口物流服务一体化。进一步加强与香港深度对接与融合，实现港航政策和标准全面对接，优化粤港分界线引航服务，深化深港港航分工协作，延伸深港港航合作价值链，提升深圳港航增值服务能力，推进深港在货物和服务贸易、现代航运服务业及“走出去”等方面进行更紧密合作，建设更低成本、更高效率的国际航运中心。
构建大湾区组合港体系
同时，进一步强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系，重点推进中山、东莞到深圳多式联运一次申报、一次查验、一次放行试点改革，逐步推进大湾区港口通关一体化。在构建粤港澳大湾区组合港体系方面，《若干意见》提出，强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系，鼓励深圳企业通过技术、资金等多种方式，强化与虎门、中山、顺德、惠州、汕头、汕尾、湛江等港口的合作，构建以深港组合港为核心的粤港澳大湾区组合港体系。
筹备组合港体系联席会议，促进港口业务合作，推进信息一体化。优化水运转关业务通关模式，落实“一船多式”操作，实现不同通关模式的外贸货物可以在同一艘驳船运输。
压缩货物通关时间1/3
《若干意见》提出，以新模式推动通关再提速，实现压缩货物通关时间1/3的目标。包括深圳将实施智慧港口示范工程，积极推进中国（深圳）国际贸易“单一窗口”建设，实现口岸管理相关部门“信息互换、监管互认、执法互助”；推行“联合查验、一次放行”等通关新模式，全面推进“一站式作业”；推动检验检疫企业备案与商事备案“多证合一”，推广“区港一体化”和“预通关”模式；推进“智检口岸”平台建设，分步推进境内外检验检测认证机构信息互换互认工作。推进全国首创跨境电商生鲜进口关检联合作业改革试点，打造生鲜进口快速通关渠道。
停征出入境检验检疫费
深圳将在政府引导基金框架下研究设立深圳港航发展产业子基金，重点资助绿色集疏运体系类项目，扶持国际班轮公司、国际货运代理等国际航运类项目，支持包括邮轮航线、邮轮旅客和水上客运航线等运营类项目。
《若干意见》还提出，鼓励国际船舶注册“中国前海”“中国深圳”船籍港船队，建设深港国际船舶综合运营中心和国际海员中心，对船舶交易、登记、检验和国际海员培训等项目给予补贴，打造深圳航运服务总部经济聚集区。此外，为打造国际一流营商环境，还将清理规范涉企经营服务性收费，停征出入境检验检疫费、下调检疫处理收费，进一步降低企业进出口货物查验比例和通关环节制度性成本，试点以政府购买服务方式承担招录协查辅助人员等服务费用等。