广州：业主共有物权信息需登记，解决充电桩用地权属难题

不动产是人民群众最主要的财产，不动产登记工作涉及千家万户的重大财产利益。10月27日，《广州市不动产登记办法》（简称“《办法》”）经广州市第十五届人大常委会第五十六次会议表决通过，待省人大常委会批准后实施。

广州市司法局局长廖荣辉此前就《草案》作说明时表示，广州市地方性法规《广州市城镇房地产登记办法》施行至今已10多年，对于保护合法产权、保障交易安全、促进资产流动发挥了重要作用，但内容与新出台的民法典等上位法不够衔接，有必要重新制定以细化落实上位法。

同时，近年来，广州市优化营商环境、深入推进不动产登记便利化改革，推行全程网办、压缩办理时限等一系列便民利民举措，也需要通过立法予以巩固。

受理日起五个工作日内办结

《办法》结合广州市实际，立足于保障权利人合法权利，从优化程序、提升服务效能等方面入手，在信息共享、容缺受理、一窗办理、跨城办理、告知承诺制等方面做出了规定。

其中，全面优化了不动产登记程序，不动产登记实行统一登记制度，不动产登记机构应当建立全市统一的不动产登记平台，逐步推行全过程网上办理，优化办理流程，为当事人提供便捷高效的服务。

对于可以通过政府部门间信息共享获取或者核验的材料，以及申请人已提交备存且处于有效期内的申请材料，不动产登记机构不得要求申请人重复提交。

《办法》明确了“容缺受理”，申请人申请不动产登记，缺少非关键性申请材料或者非关键性申请材料存在瑕疵，且属于容缺受理清单事项，申请人书面承诺在十个工作日内补齐的，不动产登记机构可以先行受理。

此外，《办法》还压缩了不动产登记时限，规定不动产登记机构应当自受理登记申请之日起五个工作日内办结不动产登记手续，查封登记、异议登记应当即时办结。未能提交生效法律文书或者公证文书的继承、受遗赠的转移登记，以及历史遗留案件或者复杂疑难案件，不动产登记机构应当自受理登记申请之日起三十个工作日内办结。鼓励不动产登记机构向社会公开承诺少于前款规定的办理时限。

细化居住权登记制度

民法典创设了“居住权”这一新型用益物权，规定当事人应当采用书面形式订立居住权合同。应当向登记机构申请居住权登记。居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租。

为与民法典规定衔接，《办法》细化了居住权登记制度。

《办法》明确，以合同方式设立居住权的，当事人双方应当持不动产权属证书、居住权合同等办理居住权首次登记。以遗嘱方式设立居住权的，当事人应当持生效遗嘱、遗嘱人死亡证明等材料申请办理居住权首次登记。不动产登记机构应当核发居住权证明。居住权期限、居住条件和要求等发生变化的，当事人双方应当提交相关的变更材料申请办理居住权变更登记。居住权人放弃居住权或者居住权消灭的，相关当事人应当及时办理居住权注销登记。

共有物权信息应明确记载

小区哪些设施属全体业主共有，是引发物业纠纷的常见矛盾点。《办法》明确了业主共有部分权属登记、配套公共服务设施登记、房屋分割变更登记的具体要求，增强登记实务的可操作性。

例如，建设项目办理首次登记时，建设单位应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施、物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。业主共有物权信息应当在不动产登记簿上予以记载。业主转让房屋所有权的，其对共有部分享有的权利依法一并转让。不动产登记机构应当为业主查询小区共有物权信息提供便利。

对于公建配套设施登记，《办法》要求，建设项目办理首次登记时，无偿移交和按成本价移交的配套公共服务设施应当在不动产登记簿中予以记载。建设单位不按照约定办理转移登记的，接收单位可以凭人民法院、仲裁机构生效的法律文书或者人民政府生效的决定，依照不动产登记的相关规定单方申请办理。

因房屋分割申请办理变更登记的，不动产登记机构应当核验原规划许可材料，房屋分割符合间隔要求的，予以变更登记。

解决充电桩用地权属问题

根据民法典规定，地役权设立并不限于土地，也可能是建筑物、构筑物等。

为贯彻执行民法典规定，《办法》细化规定了地役权适用情形，规定当事人按照约定设立地役权后，可以持需役地和供役地的不动产权属证书、地役权合同以及其他必要文件，申请办理地役权首次登记。

符合条件的情形包括：因布设电线、电缆、水管、输油管线、暖气和燃气管等管线或者管廊而利用他人不动产的；因布设充电桩、无线通讯基站、供电设施等附属设施而利用他人不动产的；因设置桥梁、地铁出入口、风井等构筑物、附着物而利用他人不动产的；因用水、排水、通行利用他人不动产的；因通风、采光、保持视野等限制他人不动产利用的；其他为提高自己不动产效益，按照约定利用他人不动产的情形。

其中，提出充电桩地役权登记的规定，可以解决充电桩用地权属矛盾问题，为加快新能源汽车的推广应用提供了支持条件。