项目用地“即来即用”、鼓励产业用地混合利用……这些措施助推南沙制造业高质量发展

为深入贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》工作部署和省、市有关工作要求，以及广州市“产业第一，制造业立市”发展理念，广州市规划和自然资源局近日印发《关于支持南沙制造业发展若干措施的通知》（下称《若干措施》），从强化产业用地保障、优化产业用地供给、鼓励产业用地混合利用、支持村镇工业集聚区更新改造试点、优化产业项目规划审批流程5个方面强化规划资源要素保障，助推南沙制造业高质量发展，加快推动南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

亮点一：全力保障南沙产业用地指标实行项目用地“即来即用”

《若干措施》提出，全力保障南沙产业用地指标。投资规模不低于10亿元且投资强度不低于400万元/亩的先进制造业项目用地指标根据省、市政策支持应保尽保。2022年，支持将南沙区广州粤港澳大湾区精准医学产业基地、合创汽车等4个先进制造业项目（涉及用地指标需求2116亩）纳入省预支先进制造业用地指标申报清单，争取用地指标省级保障。

优化产业用地供给。实行项目用地“即来即用”。强化优质地块与优质项目靶向供应，切实保证产业用地供给，满足制造业用地需求。推进工业用地“标准地”先行先试。落实“净地”出让要求，简化审批程序，压缩审批时间，减少企业跑动次数，加快项目建设和投产速度。

亮点二：鼓励产业用地混合利用支持大型企业建设职工宿舍

值得关注的是，《若干措施》提出，探索二、三产业混合用地政策和管理机制先行先试。增加混合产业用地供给，探索带产业项目挂牌出让、协议方式供应；对包含工业、商服等用途且确实难以分割的规划地块整体出具规划条件，以市场评估地价为基础结合产业政策、土地市场情况等因素综合拟定出让地价。

鼓励产业用地混合利用。允许单一产业用途内配建其他产业用途和生活配套设施，以完善产业生态，促进产业链空间整合。制定配套比例要求，可配建的其他产业用途和生活配套设施不超过地上总计容建筑面积的30%，其中生活配套设施的比例不超过地上总计容建筑面积的15%。支持符合产业导向的大型企业利用自有土地的15%配套指标建设职工宿舍，保障就业人群居住配套，促进职住平衡。

此外，支持南沙区村镇工业集聚区更新改造试点项目。根据《广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）》，推动南沙区符合条件的村镇工业集聚区纳入广州市村镇工业集聚区更新改造试点项目，并按若干措施促进试点项目落地实施。

亮点三：实行建设工程规划许可“即办”工业项目按需配建停车泊位

在产业项目规划审批流程方面，也提出众多优化措施——

扩大中小型建筑工程项目的范围，合并办理设计方案审查和建设工程规划许可证。改革后，办事环节压缩至1个，办理时间压缩至4个工作日，申请材料压减至8项。

实行建设工程规划许可“即办”。深化信任审批和告知承诺办理模式，进一步缩时限、压成本、减材料，将建设工程规划类许可证核发（建筑类）事项的审批时限压缩至1个工作日。

推进南沙“交地即交证”服务。通过部门联动、信息共享，在土地出让环节同时开展权属核查及权籍调查工作，不动产登记部门提前进行国有建设用地使用权首次登记材料预审和办证准备，在企业签订《交地确认书》后1个工作日内，颁发不动产权证书，实现交地和取得不动产权证书双同步”，加快工业项目落地开工。

有特殊层高的工业项目无需单独组织专家评审、无需多倍计容。有特殊建筑层高要求的工业项目存在多倍计容问题的，由建设单位会同设计单位出具特殊工艺流程说明，无需单独组织专家评审，特殊层高部分按单层面积计算容积率。

南沙区工业项目按需配建停车泊位先行先试。涉及单层多倍计算容积率面积的工业建筑根据实际建设情况，可按照单倍计算容积率建筑面积配置停车泊位。新型产业用地上具有两种及以上功能建筑的，其配建停车泊位数量应当按照各类建筑性质及规模分别确定。如实际停车需求低(如智能化程度高等工业项目)的工业用地可申请按需申请减少停车泊位。

满足使用功能的产业项目可分栋办理规划条件核实。以往一个建设工程规划许可证审批的建设工程项目只能整体办理竣工联合验收（含规划条件核实），改革后建设单位可按照“功能独立、确保安全”的原则申请分期分栋办理规划条件核实手续，助力项目提早投产。