泛珠九省区共同签署“跨省通办”合作框架协议

9月24日上午，2021年泛珠三角区域合作行政首长联席会议在四川成都召开。会上，在泛珠三角区域行政首长共同见证下，广东牵头推动并与福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南九省区签署《泛珠三角区域内地九省区“跨省通办”合作框架协议》（以下简称《框架协议》）。《框架协议》的正式生效，标志着泛珠三角区域政务服务合作迈上新的台阶，“跨省通办”的深度和广度有望大幅度提升，区域内人流、物流、数据等生产要素自由流动的潜力将进一步释放。

据介绍，九省区此次“跨省通办”合作，是共同贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署的一项具体举措。有关各方将依托全国一体化政务服务平台，发挥各自优势，聚焦“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”，着力打通泛珠三角区域业务链条和数据共享堵点，基本实现医保、社保、户政、企业生产经营等领域高频事项在泛珠三角区域“跨省通办”。香港、澳门特别行政区也将在“一国两制”框架下，依照相关法律法规深度参与有关合作。

共推“跨省通办”事项清单

优化“跨省通办”办事指南

根据《框架协议》，九省区政务服务主管部门将深入落实国务院关于“跨省通办”的工作要求，聚焦企业群众办事创业需求，共同梳理、分批推出泛珠“跨省通办”事项清单。同时，不断优化“跨省通办”办事指南，完善办理材料、办理形式、在线申办网址、窗口办理地址、进度查询、咨询电话等事项要素并实行动态更新，让广大人民群众“找得到”“看得懂”“用得上”。

线上统一“跨省通办”服务入口

线下提升实体大厅“跨省通办”能力

各省区政务服务部门将依托全国一体化政务服务平台，统一泛珠三角区域政务服务“跨省通办”服务入口，建设政务服务通办地图，精准识别办事需求，智能推荐最佳办理方式，直观展现地理位置，智能导航最优办事路径，让企业群众办理跨省业务更加便利。同时，建立健全政务服务大厅异地代收代办工作机制，优化导办帮办服务，推动政务服务大厅与政务服务平台线上线下融合，为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道，满足不同群体差异化需求。

推动政务数据跨省共享

实现电子证照互认互信

政务数据的融通是政务服务融合的重要前提。推动电子证照与数据跨省共享，则是本次跨省合作的一个新亮点。根据《框架协议》，有关省区将依托全国一体化政务服务平台，充分运用统一身份认证、统一证照服务、统一数据共享等公共支撑能力，推动人口、法人、信用等高频政务数据共享，实现信息自动关联、少填少报，逐步实现“跨省通办”事项清单办理材料和档案材料互认共享。各省区将梳理出电子证照互信清单，此举将大大提升泛珠三角区域内人员和企业证件的互认互信度，不仅让群众少跑腿，也让企业好办事，整体提升该区域的营商环境。

建立合作交流机制

保障跨省数据安全

根据《框架协议》，九省区将成立泛珠三角区域政务服务“跨省通办”工作领导小组，建立泛珠三角区域政务服务“跨省通办”联席会议机制，围绕与企业群众密切相关的领域，不断拓展“跨省通办”事项数量与覆盖范围，协调解决合作中遇到的困难和问题。还协同建立跨省数据安全保障机制，在强化数据共享应用同时，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止数据滥用和泄露。

广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，广东省作为此次跨省合作的发起方，将牵头组织相关省区政务服务主管部门，于近期召开“跨省通办”第一次联席会议，研究推出第一批涉及医保、社保、户政、婚姻、企业准营准办等多个领域150项“跨省通办”高频事项。

杨鹏飞还介绍，广东省是人口流入大省、劳务输入大省，泛珠九省区在广东省人口占全广东省外来人口总数70%，跨省异地务工人员众多、企业跨地区经营活动频繁，群众对“跨省通办”的需求尤为迫切。近年来，广东省充分发挥数字政府改革的有利条件，全面推进政务服务“跨省通办”“跨境通办”，取得积极进展。如“跨省通办”方面，在广东政务服务网上线泛珠区域“跨省通办”服务专区，在县级以上窗口开设“跨域通办”专窗。2021年6月1日起“婚姻登记”试点“跨省通办”以来，全省民政部门已办理“跨省”婚姻登记6815对。广州、佛山等19个市已开通跨省异地就医门诊医疗费用直接结算服务。跨境通办方面多点突破，澳门企业和居民不需出关即可网上办理江门、珠海等多地不动产、商务登记、社保、税务等超300项高频事项。此外，江门市还将政务服务体系和窗口延伸至香港，香港企业和居民“零出关”即可办理该市不动产、企业开办、人才就业、税务、社保、公积金、机动车等超400项政务服务。