【大湾区 大未来】广深核心引擎功能更强劲

6月13日，广东经济社会发展成就系列新闻发布会——构建“一核一带一区”区域发展格局专场举行。

记者从会上获悉，广东省“一核一带一区”建设自2018年以来，珠三角核心区发展能级不断提升，沿海经济带产业支撑不断强化，北部生态发展区生态屏障进一步巩固，并对全省区域协调发展带来了新的变化。

珠三角核心区发展能级不断提升

省发展改革委党组成员、副主任，省大湾区办常务副主任朱伟介绍，自2018年建设“一核一带一区”以来，珠三角核心区发展能级不断提升，高质量发展动力源不断增强。“双区”“两个合作区”建设向纵深推进，利好叠加、释放“乘数效应”；广州、深圳核心引擎功能更加强劲，佛山、东莞两个城市以万亿级的体量迈入新发展阶段，珠海市一跃成为内地唯一与港澳同时陆路相连的城市、正在成长为广东省又一重要引擎，珠三角各市依托广深港、广珠澳两个廊道的传导效应，汇聚起强大的发展势能、改革动能。沿海经济带产业支撑不断强化，东西两翼新增长极加快形成。推动重大产业项目向沿海经济带东西两翼布局建设。广东海洋生产总值连续27年居全国首位，海洋经济竞争力核心地位持续巩固。筑牢北部生态屏障，北部生态发展区绿色发展优势凸显。北部生态发展区生态屏障进一步巩固，对内拓展“桥头堡”的优势凸显，贯通城乡、联接工农、链接湾区的绿色生态经济体系、产业协作体系逐步发力，“农业+”“旅游+”等生态产业蓬勃发展，对接大湾区的“大农场”“后花园”“康养地”正在加快形成。

广东全省一盘棋的统筹机制不断完善

“在强化各区域主体功能的同时，我们更加注重‘核’‘带’‘区’协同联动发展，全省区域发展平衡性协调性进一步提升。”朱伟表示，广东省区域发展差距有效缩小，基础设施互联互通水平全面改善，实现“市市通高铁”。基本公共服务均等化水平大幅提升，历史性地实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地级以上市全覆盖。全省一盘棋的统筹机制不断完善。建立广州与湛江、深圳与汕头“核+副中心”深度协作机制，深入推进省内对口帮扶，实施一揽子支持老区苏区、民族地区加快发展的扶持政策，对重点老区苏区补助标准提高至每县每年5000万元。广佛全域同城化、广清一体化建设步伐加快，深汕特别合作区、广清经济特别合作区等一批重大区域合作平台加快建设。

朱伟强调，在发挥“一核一带一区”功能定位方面，可以归纳为“各尽所能”“各展所长”和“各得其所”三个关键词。如“一核”定位为引领全省发展的核心区和主引擎，重点率先实现高质量发展，发挥好辐射带动作用；“一带”定位为新时代全省发展的主战场，重点打造沿海经济带东西两翼新增长极；“一区”定位为全省重要的生态屏障，重点以提供生态产品为首要任务。从实际效果来看，目前“核”“带”“区”这三个功能区在各自赛道上发展顺利，差异化发展态势日渐明显。

省财政厅党组成员、副厅长陈国煌介绍，广东省实行差异化的财政支持政策，据统计，2016-2021年，“一带一区”人均一般公共预算支出从6789元提高到9044元，年均增长5.9%，缩小了与珠三角核心区的差距。

广东已建成出省通道30条

交通路网的互联互通是人们普遍关心的问题。五年来，交通基础设施的建设构建起内外高效联通的综合立体交通运输网络，为高质量构建“一核一带一区”发展格局提供了有力的交通支撑。

省交通运输厅二级巡视员黄凌介绍，2015年，广东实现“县县通高速”，2017年，粤东、粤西、粤北地区高速公路通车里程第一次超过珠三角，2020年，广东省高速公路通车里程突破1万公里，这也是全国第一个迈入1万公里的省份。截至2021年底，广东省高速公路通车里程已经突破1.1万公里，已经连续八年位居全国第一。

目前，粤东、粤西、粤北高速公路通车里程超6000公里，相比十年前约2200公里和五年前约4200公里，获得了跨越式发展。珠三角核心区往粤东、往粤西、往粤北目前至少已建成2条以上大通道，局部大通道如沈海高速开阳段、阳茂段已从双向四车道扩建成双向八车道，茂湛段扩建工程正有序推进。出省通道建设方面，目前广东已建成出省通道30条，往广西、湖南、江西、福建均有5条以上的高速公路通道，加强了与邻省的联系，有力支持了沿海经济带、北部生态发展区的发展。珠江口东西两岸的连通方面，目前已建成珠江黄埔大桥、南沙大桥、虎门大桥、港珠澳大桥等4座跨江公路通道，有效缓解了十年前过江通道稀缺、紧张的局面。

随着去年赣深高铁通车，广东省实现“市市通高铁”的目标。目前，全省铁路运营里程达5278公里，其中高铁运营里程达2367公里，居全国前列。铁路建设主要从以下两方面着力：一方面加强城际轨道建设，在加快打造“轨道上的大湾区”，强化珠三角核心区的核心引擎功能的同时，深入推进粤东城际铁路建设，提升汕潮揭城市融合发展水平；另一方面加快高铁建设，目前正推进广湛、广汕、汕汕、深江等高铁建设，不断提升沿海经济带东西两翼发展能级。此外，广东省省内河航道通航里程已经达到1.2万公里，居全国第二。交通运输服务也实现了3个“100%”：全国交通一卡通实现全省城市公交、地铁100%覆盖，乡镇和建制村通客车率达100%，珠三角地区公交电动化率达到100%。

“核”“带”“区”产业发展打好特色牌协作牌

工业园区是产业发展的重要载体。从工业园的角度看，“一核一带一区”的产业布局又有着怎样的新成效？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长吴红介绍，目前，全省以发展工业为主的高新区、经开区、省产业园、综合保税区等省级以上工业园区共161个，2021年实现规上工业产值超6万亿元，约占全省的四成；其中“一核”园区71个、“一带”东西两翼园区50个，“一区”园区40个。

园区如何实现差异化？吴红解释，“一核”的园区专注发展先进制造业、提升创新能力，“一带”的园区发展沿海大产业、构建世界级沿海产业带，“一区”的园区合理控制开发规模、发展绿色低碳特色产业，持续推动“核”“带”“区”打好特色牌、协作牌，初步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域产业布局。