广东加速建设“无废城市” 降低小微企业危废处置成本

“无废城市”是建设美丽中国的细胞工程，继深圳成为国家首批“无废城市”试点城市后，今年4月生态环境部发布“十四五”时期“无废城市”建设城市名单，珠三角9市均入选。

记者从省生态环境厅获悉，目前已成立多个省级技术帮扶组，对试点地市开展“一对一”技术帮扶。自2019年以来，省生态环境厅已投入近5000万元国家、省级财政资金支持开展无废城市建设试点。

在实践中，“无废城市”涵盖内容庞大，广东有哪些探索？

远程视频巡检提升监管效率

“我们在检查中发现这家企业的危废未设置识别标识，便立即在系统上联系整改，随后企业上传加上标识后的整改反馈。”在深圳市生态环境局，固体废物和化学品处处长林卫强指着固体废物智慧监管系统介绍，“通过线上监管方式，实现用较少人力监管大量产废企业。”

记者在该系统的显示屏看到，目前智慧监管已覆盖所有产废企业，全市已有25692家产废单位录入，同时处置企业全部完成视频监控和车辆GPS+视频在线监管，依托系统开创的远程视频巡检功能进一步提升监管效率。

“我们每月都会按计划抽检企业，监管人员不再需要去企业现场，而是通过系统联系企业环保责任人，现场用手机拍摄我们要检查的内容。”林卫强说，这样可减少打扰企业正常生产，如果企业不整改，后续再有针对性地去现场检查、处罚。

建废本地利用处置比例提升至35%

当前，深圳全市日产废38万吨，其中建废占比超85%，如何处置庞大的建废也是很多城市面临的难题，而现在，建废正在深圳实现“重生”。

“收运过来的建废经过设备预处理、多层筛分后，形成不同粒径的再生骨料，这些骨料与水泥、粉煤灰等搅拌后，就可以做成混凝土建材。”在宝安区大空港建筑废弃物综合利用示范基地，深圳市特区建发环境科技有限公司总经理李智介绍，“经主机压制和48小时养护窑处理，建废垃圾就变成了透水砖。”

不过李智也坦言，目前项目的盈利效果仍不明显，“还有不少人接受不了建废做成的透水砖，但其实都经过相关质量检测。另外，行业现在也还不够规范，需要继续完善。”

当前，针对建筑废弃物，深圳已建成38个固定式建筑废弃物资源化设施，利用处置能力达到17.6万吨/日，本地利用处置比例由21%提升到了35%。

同时，深圳针对不同类型固体废物都加快补齐基础短板，提升固废本地利用处置能力。目前全市已建成五大能源生态园，生活垃圾焚烧发电能力提升到约2万吨/日，原生生活垃圾实现零填埋。新建、扩建11个危险废物集中收集和利用处置能力项目，危险废物经营许可证审批规模达到2982吨/日。

小微企业危废处置费用降低

在城市中，危废能否安全处置与市民健康息息相关。一直以来，危废处置难、处置贵、管理难均是痛点。

“这里面是从产废单位运来的危废，后期我们将以一个季度或半年为限，按计划送往危废处理单位。”在佛山市富钜源环保科技有限公司的仓库，公司经理程里指着一个个分区排列并贴有危废标识的黑箱子介绍。

“我们还采用‘一码溯源+流转过程可视化’的模式，收集的危废生成相应二维码标签及电子台账，随时可查询其产出地、后期去向等，实现危废在收集、贮存、处置全过程的信息可视化。”程里说。

佛山产废企业超一万家，涵盖二十九类危废。此前由于产废企业与处置企业信息不对称、相关规范化管理服务供给不足等，危废处置成本一直较高。近年来，当地探索构建危废收集贮存的第三方治理模式“破局”。

“有些中小微企业的产废量不高，导致处废单位不愿意专门来收运。现在设置第三方收集贮存单位后，他们可以一次性收集多类危废，减少了产废单位联系多家处废单位的成本，当危废积累到一定数量时，也有了与处置单位进行议价的能力。”佛山市生态环境局固体废物与辐射安全科科长王凯武说，目前佛山参与危废收集贮存的试点企业已达15家，初步构建起危废收集贮存体系，中小微企业危废年处置费用从试点前每家平均1万元以上降低到6000—7000元。

同时，佛山鼓励危废处置企业建设区域性收集网络和贮存设施，吸引市外危废持证企业参与佛山危废的外运处置，去年试点企业共转出危险废物53337吨，很大程度缓解佛山危废处置压力。