广州市“6类创新举措”助力扫黑除恶“强基层”

扬汤止沸，不如釜底抽薪。扫黑除恶专项斗争开展一年多来，广州市坚持标本兼治，源头治理，以加强基层组织建设、建强基层堡垒为重点，净化基层政治生态，基层党组织、基层社会组织、基层行业等多方发力助推扫黑除恶专项斗争，奏响了一系列创新基层治理的“大合唱”，全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，筑牢严防黑恶势力侵蚀基层政权的第一道防线，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。
举措一 基层党建引领创新
2018年5月，广州市黄埔区东区街刘村以打掉刘某等54人涉黑组织为突破口，创新建立“五级联动”平台，探索以“党建引领、法治先行”理念重构刘村政治生态，建设成全省民主法治建设和扫黑除恶专项斗争示范社区。2019年第一季度，该村警情同比下降28.1%。
这只是广州市全面加强基层党组织建设的一个缩影。据悉，专项斗争以来，广州市各级组织部门把开展扫黑除恶工作与加强基层组织建设结合起来，铲除黑恶势力滋生土壤。在精准整顿软弱涣散基层党组织上，坚持市、区、镇（街）三级联动，对广州市村（社）党组织进行“拉网式”排查，排查软弱涣散村（社）党组织一批、重点难点村一批，实现了软弱涣散村（社区）领导挂点、第一书记、驻村工作队“三个全覆盖”。
举措二 基层社会组织创新
“广州街坊”，守护一方。近年来，广州市部署推进“广州街坊”群防共治工程，聚合100余万人的基层社会治理力量，涌现出“荔湾如意平安骑队”“从化清峰侠”“花都秀全大妈”等近百个各具特色基层治理子品牌。2018年，“广州街坊”群防共治队伍共举报线索4240宗，助力公安机关破案3367宗，成功参与调解纠纷6.39万件。
举措三 基层行业治理创新
谈起过去的广州市天河区沙河街，普遍给人的印象是“脏、乱、堵”。如今的沙河商圈焕然一新，环境整洁、交通通畅。分析其成功治理经验，其中党建引领是关键。先后成立了沙河地区整治办党支部、沙河街道商会党支部和广州道路运输行业协会沙河分会，并成立平安促进会，将服装批发市场900多名专职保安纳入“广州街坊·群防共治”队伍。近年来，沙河周边没有发生责任消防事故安全生产事故。
不同于昔日天河区沙河商圈的“堵”，白云区曾因“毒”被国家禁毒委挂牌整治。去年，白云区成功摘掉“毒帽”，这与石井等街道大力整治重点行业乱象密不可分。一是创新“云递安”寄递管控平台。要求快递员上传收发人等基本信息和开箱验视实物图，由禁毒专职辅警和街道巡防队员使用手机扫货箱二维码抽验。二是创新物流园区星级评定管理制度。分别对物流档口评星，实施分类管理。三是建立物流寄递专职管控队伍。抽调派出所、街道综治等专职力量，全脱产开展禁毒巡查整治。
举措四 基层安防技术创新
广州市作为国家的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，多年来一直吸引着越来越多的人到这里安居乐业。以白云区三元里街为例，该街道常住人口十余万，其中来穗人员5.8万名，结构复杂，积累了不少社会问题。如何做好来穗人员服务管理？近年来，三元里街通过大数据、人工智能等前沿技术，创新加强来穗人员服务管理。一方面，提升流动人员登记纳管率。在2937栋出租屋内安装智能视频门禁，在主干道、人流密集场所安装高清监控枪446支，实现城中村、路面、出租屋无死角监控。同时，加强重点人员动态管控，以及掌握流动人员宏观态势。
举措五 基层法治文化建设创新
广州市历来高度重视法治文化建设，充分发挥地理人文优势,积极推进基层法治文化繁荣发展。例如海珠区赤岗街坚持打好“法治、德治”组合拳，在规范执法、普及法治理念和倡导德治方面采取一系列措施。在强化文明执法上，邀请“两代表一委员”、红棉清风守护队队员参与执法监督；在宣扬法治文化上，经常组织释法示判、法治主题文艺表演等主题活动；在倡导淳朴民风方面，深入开展道德讲坛、倡导公德等主题活动，强化群众公德修养。
举措六 基层重点人群服务创新
做好特殊人群的服务管理工作，有利于维护社会稳定。广州市司法局积极推动“社工+”战略，探索将社会工作的理念和方法运用到教育矫正和社会适应性帮扶之中，初步形成“党委引领、政府主导、社工参与、社会协同”的司法社会工作模式，社区服刑人员再犯罪率保持在较低水平。
在强化机构及社工培育方面，广州市司法局建立“岗前培训—全员培训—专业培训—考前培训”为一体的培训体系，培育和扶持司法社工机构从1家增长到24家，司法社工项目由最初的1个增长到18个，司法社工数量由最初的5人增长到275人。
扫黑除恶基层在行动
选优配强村（社）党组织带头人。撤换调整一批政治不合格、经济不廉洁、能力不胜任、工作不尽职的村（社）党组织书记；严格落实新任人员资格审查，坚决防止违纪违法、涉黑涉恶人员进入村（社）干部队伍。
目前，广州市170个镇（街）全部按照“六个有”标准建成党校，并已举办各类培训班1000多场次，培训党员群众9.74万人次。组织基层党组织书记集中轮训，实施“万名基层党组织书记大轮训”。
2018年，“广州街坊”群防共治队伍共举报线索4240宗，助力公安机关破案3367宗，成功调解纠纷6.39万件。