让国家公园成为美丽中国新名片

日前，以“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”为主题的首届国家公园论坛在青海省省会西宁市开幕，450余位国内外相关领域管理机构代表和知名专家学者齐聚一堂，共同探讨国家公园创新和发展问题。此次国家公园论坛是我国推进国家公园体制试点以来举办的首届国家公园论坛，是展示我国生态文明建设最新成果的重要载体。
建立自然保护地是世界上公认的最有效的保护自然生态系统、维护生物多样性的理想模式。而国家公园这种自然保护地模式，自1872年美国黄石国家公园诞生以来，已在全球200多个国家通行，推动了世界性的自然保护运动的兴起。中国的国家公园虽然起步较晚，但却高起点高标准，步履坚定，稳步推进，正在成为生态文明建设的重要力量。
党的十八届三中全会提出建立国家公园体制，党的十九大进一点提出建立以国家公园为主体的自然保护体系。随后，国务院机构改革方案决定组建国家林业局和草原局，加挂国家公园管理局牌子。中央出台了《建立国家公园体制总体方案》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，基本完成了国家公园体制的顶层设计。目前，我国已有9省市开展建立国家公园体制试点，其中包括三江源、东北虎豹、大熊猫、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城以及云南香格里拉普达措。这些国家公园的实践探索不仅为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑，也为构建人与自然和谐共处、绿色发展的全球生态体系贡献出中国智慧。
目前我国已建立了数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。尤其是改革开放以来，经济发展取得巨大成就，但生态环境则成为明显短板。新疆卡拉麦里山自然保护区10年6次调减面积超过6000平方公里，甘肃祁连山自然保护区生态长期遭到破坏长期得不到及时解决，这些事件触目惊心，成为民生之患、民心之痛。“绿水青山就是金山银山。”“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”随着生态文明理念的深入人心，随着人民群众对美好生态的需求不断提高，以国家公园建设为契机，实现天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国，已成为不容回避的民生问题。
国家公园实行最严格的生态保护制度，但要注意解决好环境保护与保护区内原居民的生活之间的矛盾，平衡资源保护与当地经济发展的问题。要通过科学规划，加强引导，创新机制，发动社会参与，实现产业与环境互利双赢。建设好国家公园，我们可以学习国外先进经验，但不能全盘复制，比如，大熊猫、三江源、东北虎豹国家公园试点，面积都比美国黄石国家公园大得多，人口密度也大很多，我们要走出一条符合中国特色的国家公园道路，处理好人民福祉与自然生态保护的关系，让国家公园成为美丽中国的亮丽名片。